Зачем нужен спецсчет в закупках и как его открыть? Поставщики должны использовать специальные счета для участия в государственных закупках. В этом материале мы разберемся, что такое специальный аккаунт, как его открыть и какие проблемы и вопросы возникают при его использовании.
Предыстория появления спецсчетов
Понятие специальных счетов для государственных закупок было введено в последний день 2017 года Законом 504-ФЗ. Она изменила рот. 10 арт. 44 Закона 44-ФЗ и определил, что с 1 июля 2018 года обеспечение заявки будет взиматься по-новому. Каждый поставщик должен открыть счет в уполномоченном банке, список которого утверждается правительством, и внести туда деньги. Именно из этих денег платформы должны брать безопасность предложения. Ранее средства для этой цели блокировались на личном счете участника EPT.
Чуть позже, 12 апреля 2018 года, правительство своим Постановлением № 439 ввело такое правило: клиенты обязаны вносить залог только в том случае, если сумма контракта превышает 1 млн рублей. В более дешевых тендерах клиенты имеют право внести залог, но не обязаны это делать.
Регистрация в Единой информационной системе
13 июля 2018 г. Постановлением Правительства № 1451-р. в который вошел список из 18 банков, имеющих право открывать специальные счета для целей государственных закупок. Однако внедрение данного механизма, как и перевод тендеров в электронную форму, было отложено до 1 октября 2018 г. (письмо Минфина России от 25 июня 2018 г. № 24-06-08 / 43650). Это было связано с тем, что к тому времени Минфин еще не утвердил список площадок для подачи заявок по 44-ФЗ. Тогда в электронном виде проводились только аукционы, а это значит, что все осталось без изменений, включая обеспечение предложения.
1 октября 2018 года новая система была запущена. В настоящее время все тендеры (за некоторыми исключениями) переведены в электронный формат и хранятся в недавно утвержденном EPT. Их 9: обычные процедуры проводятся на 8 площадках, еще одна — АКТ ГОЗ — предназначена для проведения торгов по гособоронзаказу. Тогда же был введен механизм использования специальных счетов.
Первоначально в список, утвержденный Минфином, входило 18 банков. Но 13 февраля 2019 года было подписано одновременно 2 постановления правительства (№ 213-п и № 214-п), которые изменили этот список. В настоящее время существует 21 банк, и их список выглядит следующим образом:
Применение спецсчета: пошаговая инструкция
Шаг 1. Регистрации в ЕИС/ЕРУЗ
Этот шаг применяется к новым поставщикам, которые не были аккредитованы ни в одном из федеральных EPT до конца 2018 года. Чтобы открыть специальный счет в 2019 году, они должны сначала зарегистрироваться в UIS и убедиться, что они включены в Единый реестр участников закупок ( УРПО). Если провайдера нет в этом реестре, он не сможет открыть специальный счет.
Если к концу прошлого года поставщик был аккредитован хотя бы на одной из федеральных площадок, то в 2019 году он сможет открыть специальный счет без регистрации в ЕИС. Однако не следует забывать, что до конца 2019 года требуется регистрация в системе и запись в УПИС — это касается всех поставщиков.
Процедуру открытия специального счета можно запустить даже при отсутствии аккредитации на ЭТП или регистрации в ЕИС. В этом вопросе банки идут навстречу клиентам. Ведь открытие специального счета обычно сопровождается открытием обычного счета и заключением договора на оказание расчетно-кассовых услуг. Таким образом, эта часть отношений с банком может быть урегулирована в первую очередь, и после завершения регистрации в ЕИС (ЕСУЗ) банк откроет специальный счет.
Шаг 2. Выбор банка
Подать заявку на получение кредита можно в любом банке из утвержденного списка, но необходимо заранее ознакомиться с условиями договора и тарифами. Например, некоторые банки взимают комиссию за блокировку безопасности предложения, а другие — нет. Кроме того, банки обязаны взимать проценты с баланса вашего счета — они также могут варьироваться. Условия специальных счетов также могут отличаться.
Шаг 3. Предоставление комплекта документов
Специальная учетная запись отличается от обычной некоторыми дополнительными условиями. В случае государственных закупок условие состоит в том, что по запросу EPT банк должен держать сумму, равную депозиту, а затем разблокировать ее. Если поставщик выигрывает, банк должен списать плату за тендер на платформу. В противном случае специальный счет фактически является обычным текущим счетом. Поэтому для его открытия необходимы те же документы, что и для открытия обычного счета. Список может отличаться в зависимости от банка, но обычно включает:
- Для юридических лиц (счет открывает директор):
- учредительные документы (устав, учредительный акт);
- Документ, подтверждающий назначение директора и продление его полномочий (протокол собрания участников или решение учредителя, приказ о назначении директора)
- Паспорт директора;
- Свидетельства о номерах ОГРН и ИНН;
- Могут потребоваться другие документы, например, выписки со счета, лицензии и т. Д.
- Для индивидуальных предпринимателей (счет открывает индивидуальный предприниматель):
- заграничный пасспорт;
- ОГРНИП, свидетельства ИНН.
Шаг 4. Перевод денежных средств на спецсчет
Теперь поставщику нужно только перевести деньги на счет в сумме, необходимой для обеспечения предложений. Здесь нет минимумов, все зависит от активности участника и суммы договоров СМС, заявок на которые он подает. Размеры обеспечения торгов, установленные Законом 44-ФЗ:
- При цене контракта до 20 млн руб. Хеджирование может составлять 0,5 — 1% от НТМК;
- При цене контракта более 20 млн рублей — 0,5-5% НТМК.
Важно: согласно новым правилам, депозит на специальном счете блокируется не в момент подачи заявки участником торгов, а по окончании ее приема. Это означает, что вы можете сначала подать заявку, а затем внести деньги на специальный счет. Самое главное, оплата должна быть получена до даты окончания приема заявок. Другими словами, шаг 4 можно поменять местами на следующий шаг.
Шаг 5. Участие в закупке
Затем участник выбирает интересующий его заказ и подает заявку. Когда их прием заканчивается, происходит следующее:
- В течение часа ETP просит банк заблокировать определенную сумму на счете участника.
- Банк проверяет остаток на счете:
- Если средств достаточно, банк блокирует их. При этом участник получает уведомление о том, что его заявка успешно отправлена;
- если средств недостаточно, участник уведомляется о том, что он не может участвовать в этом контракте.
Средства участников торгов, участвующих в тендере, размораживаются в течение часа с момента предоставления ЭТП информации банку.
Если участник будет объявлен победителем, электронная платформа взимает плату за свои услуги в размере:
- 1% NMCK, но не более 5000 руб. и дополнительно к этой сумме НДС — для обычных покупок;
- 1% от нижней прейскурантной цены, но не более 2000 злотых рублей (НДС может взиматься отдельно или включаться в стоимость услуги) — для покупок, организованных для малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Комиссия также снимается со специального счета. Однако часто бывает, что у участника его нет. Ведь от клиентов требуется зафиксировать депозит в НТМК на сумму более 1 млн рублей, а практика показала, что в более дешевых заказах редко устанавливают договорное обеспечение. Поэтому, если участник рассчитывает на дешевые контракты, он может работать в системе госзакупок и без специального счета.
Вопрос в том, как в этом случае определяется победитель? Все очень просто. ETP заберет его из средств, оставшихся на лицевом счете провайдера в ETP, или отправит счет на оплату непосредственно участнику.
Проблемы при работе со спецсчетом
Мы не говорили этого ни при каких обстоятельствах выше о необходимости внимательно читать условия контракта. Иногда игнорирование этих правил приводит к неприятным последствиям. Некоторые общие ситуации будут рассмотрены ниже.
Взимание комиссии за блокировку обеспечения
Некоторые банки (например, Сбербанк) взимают комиссию за каждую блокировку обеспечения на специальном счете. Сумма обычно незначительна, но может привести к проигрышу в тендере.
Например, залог заявки 20 000 руб. Участник торгов вносит эту сумму на счет и ожидает, что она будет заблокирована в качестве залога. Но перед блокировкой банк рассчитает сумму с учетом своей комиссии. допустим 50 руб. Итак, на счету участника должно быть 20 050 рублей, а у него только 20 000 рублей. Следовательно, на счете недостаточно суммы для блокировки залога и предложение участника теряется. Поскольку обеспечение блокируется в конце срока подачи заявок, участник не может пополнить счет и «повторно подать» заявку.
Информация о спецсчете отразилась на площадке с задержкой
Когда открывается специальный счет, банк должен передать эту информацию всем EPT, и каждый должен связать этот счет с личным счетом провайдера. На это нужно время. На практике это выглядело так: участник открыл специальный счет, положил на него деньги и сразу попытался подать заявку, но безуспешно. Проблема заключалась в том, что спецаккаунт еще не успел привязать к своему личному аккаунту на сайте. Поэтому рекомендуется заранее открыть специальный счет и перед подачей заявки убедиться, что он «подкручен» в личном кабинете.
Выбран не тот спецсчет
Закон позволяет провайдеру иметь несколько специальных учетных записей, и некоторые из них пользуются этой возможностью. Однако будьте внимательны и при подаче заявки выбирайте счет с необходимыми средствами. В результате досадной оплошности ваша заявка может быть отклонена из-за недостатка средств.
Осложнения с использованием тендерного займа
Если у поставщика недостаточно собственных средств для обеспечения предложения, он может взять ссуду для тендера. Ранее это было сделано следующим образом: поставщик обратился в ЭТП, и банки-партнеры предоставили ему такой кредит. При этом деньги физически не поступали на счет поставщика на объекте.
Теперь все изменилось. Чтобы деньги были использованы для обеспечения предложения, они должны быть сначала внесены на специальный счет. Это означает, что банк (или организация, выдающая тендерную ссуду) должен сначала передать ее поставщику. Это требует дополнительного времени, поэтому необходимо заранее подготовиться к использованию заемных средств в заказах.
Троекратное отклонение заявок по второй части в одном квартале
Закон 44-ФЗ содержит положение (ч. 27 ст. 44), которое гласит: если в одном квартале продавец ЭТП был отклонен в третий раз во второй части конкурса, то залог ему не возвращается. , но переведены в бюджет.
Другими словами, если ваша заявка была отклонена дважды из-за невыполнения второй части требований, существует риск потери безопасности при выполнении одной из следующих процедур. Это произойдет, если ваша ставка на тот же ETP будет отклонена в третий раз за квартал.
Если в заказе нет обеспечения, то даже в случае очередного отклонения оферты по второму лоту риска нет.